Kommunal samverkan: börja med syftet, inte formen

Själv är inte längre stark. På Sobonas seminarium i Almedalen var panelen enig: kommuner måste samverka mer. Men framgången avgörs av att man landar syftet innan man väljer driftform.

Trycket på kommunerna ökar

Krig i närområdet, höjda krav på beredskap och en snabb AI-utveckling pressar kommunerna. Samtidigt är ekonomin ansträngd och konkurrensen om specialister hård. Att klara uppdraget på egen hand blir allt svårare. Risken är att det växer fram ett A-lag och ett B-lag bland kommunerna.

Det var utgångspunkten när Sobona samlade en panel i Almedalen, med avstamp i rapporten "Samverkan på riktigt. Låt ett kommunalförbund göra jobbet". Agnes Gradstock modererade.

Landa syftet först

Panelen pekade ut den vanligaste fällan.

– Den största fallgropen är att vi börjar prata driftform innan vi har landat innehållet, sa Charlie Winde, affärsjurist på Cedra.

Han påminde om att samverkan måste ge något extra. Annars är det bara en stor kommun som säljer tjänster till en liten.

Per Nordenstam, vd på Sobona, fyllde på:

– Om man menar samverkan på riktigt får den inte vara beroende av en eller ett par personer. Då måste man dokumentera vad syftet är och vad man vill uppnå.

Kommunalförbundet är robust men underanvänt

Per Nordenstam lyfte kommunalförbundet som en beprövad form som fallit i glömska. Den bygger något långsiktigt som håller över mandatperioder.

– Det är det mest demokratiska sättet vi kan välja om vi ska göra det här tillsammans över tid" sa han.

Anna Lärk Ståhlberg, förbundsdirektör i Fyrbodals kommunalförbund, beskrev hur det fungerar i praktiken med fjorton medlemmar.

– I ett kommunalförbund är det medlemmarnas fokus som måste vara vårt fokus, sa hon.

Upphandling och staten bromsar

Flera pekade på samma hinder. Lagstiftningen är inte byggd för hur kommuner faktiskt arbetar, och upphandlingsfrågan dyker upp gång på gång. Per Nordenstam efterlyste tydligare nationell riktning. Staten behöver bestämma sig och hitta incitament som hjälper kommunerna att komma i gång.

Digitalisering kräver gemensam grund

Viktoria Hagelstedt från Digg betonade att digitaliseringen är för stor för den enskilda kommunen.

– Vi är ett litet land med stora saker i rörelse. Ensamma är vi inte starka, sa hon.