Skruvmejsel, inte slägga – krav på balans när reglering av kommunala bolag diskuteras

Under ett välbesökt seminarium i Almedalen varnade Sobona, SKR och flera kommunala företrädare för konsekvenserna av de förslag som ligger på regeringens bord om att reglera kommunala säljverksamheter hårdare. Samtidigt lyfte näringslivet behovet av tydligare ramar. Enigheten var stor: dialog och långsiktighet krävs för att både samhällsnytta och konkurrensvillkor ska kunna samexistera.

Hur kan kommunala bolag främja samhällsutveckling utan att riskera att snedvrida konkurrensen gentemot det privata näringslivet? Den frågan stod i centrum när Sobona samlade representanter från politik, näringsliv och kommuner under ett Almedalsseminarium med titeln "Skruvmejsel, inte slägga – så undviker vi både osund konkurrens och överreglering av kommunala bolag."

Bakgrunden är en utrednings aktuella lagförslag som syftar till att motverka osund konkurrens från offentliga aktörer. Förslaget får tummen upp från delar av näringslivet, men möts av stark oro från kommunsektorn.

– Vi är alla överens om målet – där det offentliga kan skapa samhällsnytta och driva innovation som kombineras med ett sunt företagsklimat – men vägen dit kräver precision. Vi måste använda skruvmejsel, inte slägga, sa Per Nordenstam från Sobona.

Risk för överstyrning

Panelen pekade särskilt på risken att lagförslaget får en avkylande effekt på kommuners förmåga att ta initiativ inom exempelvis laddinfrastruktur, återvinning eller innovation där marknaden ännu inte levererar.

– Det finns en fara att små kommuner blir överdrivet försiktiga och drar sig från att agera, vilket i förlängningen kan hämma samhällsutvecklingen, menade Sara Catoni, chefjurist på SKR.

Näringslivet: Tydligare gränser behövs

Från Almega framhöll Ulrica Dyrke att företag ofta upplever konkurrens från skattefinansierade aktörer som orättvis och svår att bemöta.

– Det behövs bättre verktyg för att avgöra var gränsen går för vad kommuner ska göra. I dag är det otydligt och rättsosäkert för företagen, sade Dyrke.

Tydlig styrning ger stabil grund

Mathias Forsberg, näringslivsdirektör i Nacka kommun, beskrev hur en tydlig styrmodell kan minska risken för konflikt mellan kommunen och näringslivet.

– Vi har en väldigt tydlig uppdelning av vad kommunen ska göra och inte göra – det är det som gör att vi inte har de här problemen, sa han.

Han berättade också om laddstolparna i Nacka, där det kommunala energibolaget agerade först när marknaden inte levererade – men medvetet la sig över marknadspriset för att undvika snedvridning.

Olika förutsättningar kräver flexibilitet

Ett återkommande tema i samtalet var att kommuner i Sverige har mycket olika förutsättningar. Medan vissa, som större kommuner såsom Nacka, har tydliga styrmodeller och liten kommunal affärsverksamhet, är andra kommuner mer beroende av egna initiativ för att täcka samhällsbehov och marknadsmisslyckanden.

– Om alla kommuner såg ut som Nacka skulle det inte vara något större problem. Men så ser det inte ut. Vi måste ha ett regelverk som fungerar för hela landet, sa Per Nordenstam.

Politiskt perspektiv: “Vi vill samma sak – men det måste bli tydligare”

Eftersom frågan nu ligger på regeringens bord deltog också Camilla Brodin (KD), riksdagsledamot i näringsutskottet och gruppledare. Hon betonade att lagförslaget har sin grund i signaler om osund konkurrens och att lagstiftning ibland behövs när dialog inte räcker.

– Målet är att skapa sunda och rättvisa villkor. Vi vill samma sak – men det måste bli tydligare vad kommuner får och inte får göra, sa Camilla Brodin (KD).

Hon underströk också vikten av att det nya regelverket blir rättssäkert och inte hämmar kommunernas möjlighet att bidra till samhällsnytta i lägen där marknaden inte fungerar.

Alla vill samma sak – men hur?

Moderator Louise Pons Dreifeldt sammanfattade samtalet med att det finns en bred samsyn om behovet av balans – men olika syn på hur den bäst uppnås. Medskicken till regeringen var tydliga:

• Undvik stelbenta regler som hämmar innovation
• Satsa på transparens och återkommande genomlysningar
• Stärk dialogen mellan offentlig sektor och näringsliv

Avslutningsvis betonade Per Nordenstam att mer stelbent lagstiftning inte löser problemet – det krävs tydlig styrning, uppföljning och en vilja till samverkan.

Seminariet avslutades med en uppmaning att ta med sig rapporten Balansmästarna, där Sobona presenterar konkreta vägar framåt för att förebygga osund konkurrens på lokal nivå.

Medverkande: Per Nordenstam, Sobona Ulrica Dyrke, Almega Sara Catoni, SKR Mathias Forsberg, näringslivsdirektör, Nacka kommun, Camilla Brodin, KD och moderator Louise Pons Dreifeldt.